58 / 76
KAZAKHSTAN
НА ПОДХОДЕ
ʒ˓˃ˉˇ˃ː˔ˍ˃ˢ ˃ˍ˕ˋ˅ːˑ˔˕˟
Текст:
Талгат Ергалиев
ʑʞʝʠʚʔʓʜʔʔ ʑʟʔʛʮ ʑ ʏʚʛʏʡlsʞʟʝʗʖʝʧʚʝʜʔʠʙʝʚlzʙʝ ʖʜʏʙʝʑlsʤ ʠʝʐlsʡʗʘǡ ʑʝʑʚʔʙʏʭʨʗʤ ʒʟʏʕʓʏʜ
ʑʞʟʝʥʔʠʠlsʢʞʟʏʑʚʔʜʗʮ ʒʝʟʝʓʝʛǤ ʠʟʔʓʗʜʗʤ ȃ
ǡ ʬʙʠʞʔʟʡʜlsʔ ʝʐʠʢʕʓʔʜʗʮʞʟʝʒʟʏʛʛls
ʟʏʖʑʗʡʗʮ ʏʚʛʏʡlsʜʏ ʹͲͳȃʹͲʹͲ ʒʝʓlsʗ Ǿʏʚʛʏʡʗʜʥlsǣ ʒʟʏʕʓʏʜʔ ʗ ʒʝʟʝʕʏʜʔ ʗʚʗʞʏʠʠʏʕʗʟlsʒʝʟʝʓʏǫǿ
ʜʏʞʚʝʨʏʓʙʔ ʏʜʏʚʗʡʗʦʔʠʙʝʘ ʒʟʢʞʞlsǾʙʗʞʟǿǤ
Ю
жный мегаполис вновь демон-
стрирует пример гражданской
активности. Процесс само-
управления, рассмотренный на конферен-
ции по децентрализации в Астане в 1999 г.,
начинает продвигаться на системном уров-
не. Но вот какое слово здесь является клю-
чевым– «начинает» или «системном»?
Одно из последних мероприятий на
площадке АГ «Кипр» было посвящено рас-
смотрению новой программы развития
Алматы.
В презентации директора Центра
поддержки правовых и экономических ре-
форм Асель Крыкбаевой были озвучены сле-
дующие механизмы взаимодействия горо-
жан и органов власти:
• принятие утверждаемого маслихатом
регламента с обязательными процедурами
вовлечения и участия горожан на различ-
ных этапах принятия решений;
• использование краудсорсинга для оцен-
ки потребностей, онлайн-голосования по
городским проектам, обсуждения проекта
бюджета города, оптимизации маршрутов
общественного транспорта;
• развитие общественных советов, осо-
бенно с учетом принятия в ноябре закона
РК «Об общественных советах»;
•формирование территориальных со-
ветов самоуправления на уровне районов
города;
• вовлечение граждан по месту прожива-
ния в составление территориальных ин-
дексов благоустроенности своего района
для определения бюджетных приоритетов
по развитию городской инфраструктуры.
Прозвучалоипонятие «бюджета уча-
стия» (ParticipatoryBudget), разрабатываемо-
гои утверждаемого с участиемобществен-
ности. Координаторинициативы«Местный
бюджет»фонда «Сорос-Казахстан»Аскар
Кушкунбаевпредложилинициировать
пилотные проектыпо социальному ауди-
ту процесса реализации государственных
программи проектов, а также внедрение ин-
декса открытостиместных бюджетов. По его
данным, Алматынаходится на последнем
месте по информированности и участию
общественности в бюджетномпроцессе, а
лидируют в этоминдексе за 2015 год Восточ-
но-Казахстанская, Северо-Казахстанская и
Акмолинская области.
Такие инициативы выглядят довольно
продвинутыми, однако реально ли добро-
вольное вовлечение в них значительной
части горожан? Уже на протяжении ряда
лет практически все городские жители яв-
ляются членами кооперативов собствен-
ников квартир (КСК), но их участие в
управлении ими чаще всего носит характер
эпизодических жалоб.
Хотя местные бюджетыпринимаются
маслихатами–представительными органа-
ми, состоящими из выборных депутатов, их
участие в процессе бюджетного планирова-
ния, как правило, минимально.
REGIONS
58 /
NOVEMBER – DECEMBER 2015 /
BUSINESS EMIRATES