34 / 80
KAZAKHSTAN
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВОПРОСЫ
ʏʜʏʚʗʖ ʟʔʒʢʚʮʡʝʟʜʝʒʝ ʑʝʖʓʔʘʠʡʑʗʮ ȍʏʟʑȎǡ ʗʚʗʝʥʔʜʙʏ ʟʔʒʢʚʗʟʢʭʨʔʒʝ ʑʝʖʓʔʘʠʡʑʗʮ ȍʝʟʑȎǡ ȃ ʬʡʝ
ʞʟʝʥʔʠʠ ʝʞʟʔʓʔʚʔʜʗʮʞʟʝʐʚʔʛʗʥʔʚʔʘ ʟʔʒʢʚʗʟʝʑʏʜʗʮǡ ʑʏʟʗʏʜʡʝʑ ʓʝʠʡʗʕʔʜʗʮʥʔʚʗʗʏʜʏʚʗʖʏ
ʞʟʔʗʛʢʨʔʠʡʑʗʜʔʓʝʠʡʏʡʙʝʑ ʙʏʕʓʝʒʝ ʑʏʟʗʏʜʡʏǤ ʬʡʝʗʗʜʠʡʟʢʛʔʜʡǡ ʞʝʖʑʝʚʮʭʨʗʘ ʖʏʨʗʡʗʡlz
ʗʜʡʔʟʔʠlsʐʗʖʜʔʠʏʗʞʝʡʟʔʐʗʡʔʚʔʘʑ ʠʚʢʦʏʔ ʦʟʔʖʛʔʟʜʝʒʝ ʒʝʠʟʔʒʢʚʗʟʝʑʏʜʗʮǡ ʗʣʝʟʛʏʡ ʝʥʔʜʙʗ
ʜʝʟʛʏʡʗʑʜlsʤ ʏʙʡʝʑǡ ʜʔʝʐʤʝʓʗʛlsʘ ʠʏʛʗʛʟʏʖʟʏʐʝʡʦʗʙʏʛǤ ʑ ʙʏʖʏʤʠʡʏʜʔ ʞʟʗʛʔʜʔʜʗʔ ʏʟʑʜʏ
ʠʗʠʡʔʛʜʝʘʝʠʜʝʑʔ ʡʝʚlzʙʝʜʏʦʗʜʏʔʡʠʮǤ
ʡˈˑ˓ˋˢǤǤǤ
Обычно анализ проводится государствен-
ным органом, предлагающим введение мер
регулирования в той или иной сфере. Но
международная практика предусматрива-
ет также возможность оценки различными
сторонами, в том числе не являющимися
разработчиками нормативно-правового
акта. Отчет об анализе входит в комплект
сопроводительных документов к проекту
такого акта, а сам онможет применяться на
всех уровнях принятия регулирующих ре-
шений (республиканском, региональном,
муниципальном). В ряде стран (Великобри-
тания, Нидерланды) принятие любых ре-
гулирующих решений без предварительного
анализа невозможно. ВСШАиКанаде эта
процедура проходит при принятии норма-
тивного акта, предусматривающего бюджет-
ные расходы. В качестве одного из вариантов
решений следует рассматривать и вариант
невмешательства, то есть неприменения гос-
регулирования. АРВ–не просто документ,
это еще и определенная процедура обсуж-
дения с участиемпредставителей целевых
групп. Целесообразно проводить как пред-
варительнуюоценку регулирующего воздей-
ствия (до проведения консультаций), так и
окончательную (с учетом консультаций).
ǥˋ˒˓˃ˍ˕ˋˍ˃
АРВ уже несколько лет внедряется и при-
меняется в России, Украине, Армении,
Кыргызстане. В РФ даже созданы Депар-
тамент ОРВ приМинистерстве эконо-
мического развития, Центр ОРВ Высшей
школы экономики. Интересен российский
опыт пилотного внедрения в регионах, на-
пример, в Ульяновской области.
Развитие данного процесса в Казахста-
не – это уже отдельный кейс со своей исто-
рией, который тезисно можно очертить
следующим образом. Вначале предприни-
мались попытки разработки методологии
АРВ – еще с 2008 года.
Автор:
Талгат Ергалиев
EXPERT
34 /
MAY– JUNE 2015 /
BUSINESS EMIRATES